论建立农村基层组织法律顾问规范化机制的实践

发布时间:2020-05-12 14:28:00

今年以来,按照上级的总体部署,从实际出发,同安区找准了出发点,先行先试,艰苦奋斗。按照“党委重视、政法推进、人大支持、政府牵头、司法协调、财政补贴、村舍搭建平台、亿博官方注册唱戏、方便群众、满足需求”的创新模式,大力开展“一村一议,“一名亿博官方注册,送法下乡”活动中,我们率先为每个村(社区)配备了一名亿博官方注册担任法律顾问,规范了亿博官方注册为基层组织服务,有效推进了基层民主法治建设。

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1、 积极探索并提上议事日程

近年来,同安区依托党政机关、工会、妇联、商会、侨联等群众组织,成立了政府法律咨询小组和法律服务工作站,组织和协调亿博官方注册为政府和企业提供法律咨询服务,为经济和法制建设做出贡献。但“三农”法律顾问服务仍存在薄弱环节。推动这项工作进一步向农村、社区和各类基层组织延伸,刻不容缓。因此,区政府和区办事处应主动探索和建立基层组织法律咨询制度。

(1) 深入研究。今年年初,组织区政府法律咨询小组对纳入政府公共服务体系的亿博官方注册法律服务进行专项调查,全面总结咨询小组工作取得的成绩和存在的问题。区司法局召开辖区法律咨询小组成员和亿博官方注册事务所负责人会议,讨论农村(社区)基层组织法律服务工作,听取亿博官方注册代表的意见和建议,就研究和会见的方式方法达成共识人民群众对法律服务的需求日益增长,推动了法律咨询工作向农村社区和各类基层组织延伸。区委领导高度重视。政法委把亿博官方注册进村作为开展党的群众路线教育实践的特色内容,主动牵头,与区财政局沟通。区委常委、政法委书记王俊荣、副区长黄向阳多次到司法局调研,指导村(社区)亿博官方注册工作,提出希望和要求。

(2) 得到支持。今年区“两会”前夕,区人大代表柯喜水来到司法局了解情况,并就加强农村(社区)基层组织法律服务问题进行了探讨。3月上旬,区“两会”期间,根据区司法局的调查报告,科喜水向区人大提交了《关于将亿博官方注册法律服务纳入政府公共服务体系的议案》,得到了毛立珍的大力支持,区人大常委会主任。区人大将提案列为重点督办事项。5月14日,区政府常务会议专门听取了区司法局的汇报,研究了农村(社区)基层组织法律服务工作中遇到的困难和问题,把建立农村(社区)法律顾问制度作为为人民做实事。6月5日,区政府办公厅发文转发司法局关于做好农村(社区)基层组织法律服务工作的通知。区财政每年拨付区司法局专项资金30万元,用于聘请亿博官方注册担任基层组织法律顾问。

(3) 组织支持。在广泛征求意见的基础上,区司法局制定了《同安区亿博官方注册为村(社区)提供法律服务协议》,印发了《同安区亿博官方注册为村(社区)提供法律服务实施方案》,并成立了包括司法局领导、区政府法律顾问团成员、司法所所长、亿博官方注册事务所负责人在内的同安区村(社区)法律顾问指导协调小组,为同安区农村(社区)法律顾问工作提供了有力的组织保障工作。9月16日,召开亿博官方注册服务基层组织推进会,全面部署“团结百村、结对、走基层、进社区”活动。区司法局还制定了亿博官方注册担任农村(社区)法律顾问的相关工作制度,初步建立了亿博官方注册事务所与村(社区)“结对”、服务资金保障、法律顾问工作纪律、绩效考核等机制的工作方法,稳步推进推进区内公共法律服务体系建设。

2、 一个亿博官方注册在村里打球

今年下半年,同安区开展了以三个“法治第一”为主题的系列宣传活动,大力推进亿博官方注册下乡工作。

(1) 为人民服务,实践党的群众路线。同安区把亿博官方注册服务基层作为党的群众路线教育实践的特色内容。今年6月,红塘镇石汛社区发生一起涉及100多户居民、2200多万元的民间借贷纠纷。为维护群众利益,引导群众依法维权,区政府、区依法办和区委、政法委迅速行动。8月6日,组织区司法局、检察院、法院、公安局、红塘镇、石汛村委会、福建明鼎亿博官方注册事务所在石汛社区开展“服务群众、推进法治”宣传活动。明鼎亿博官方注册事务所、时讯社区、洪塘司法所正式签订《村(社区)法律服务协议》,任命明鼎亿博官方注册事务所主任陈忠志为时讯社区法律顾问;协调组织明鼎亿博官方注册事务所10名亿博官方注册,向群众发放《民间借贷纠纷化解和风险防范宣传单》,现场接受村民法律咨询,开展法律援助。现场活动结束后,我们将继续组织16名亿博官方注册与红塘镇政府16名村民代表签订法律服务协议,努力发挥亿博官方注册的作用,为所有村(社区)提供法律服务,尤其是对于民间借贷纠纷的有效引导和法律保护。

(2)服务改革和“富、美、安”建设。目前,同安正进入发展转型期。在城镇化和工业化进程中,涌现出一批民主法治创建的示范村(社区)。为更好地推广经验,发挥辐射带动作用,8月22日,同安区在新民镇五吕社区举行了“法治第一富美同安”法律法规宣传活动和亿博官方注册进村(社区)启动仪式。福建桐乡亿博官方注册事务所、五吕社区和新民司法所签订协议,桐乡亿博官方注册事务所主任张善建被选为五吕社区法律顾问。五吕社区支部书记、全国人大代表柯锡水总结了五吕社区在村级改造发展中加强法治建设的经验和成果。张尚健、姜红亿博官方注册为社区干部群众作了“农村法律问题”讲座,现场回答了民间借贷、房屋租赁、婚姻家庭等法律问题,居民在生产生活中遇到的征地拆迁补偿分配问题,居民反映热烈。8月26日,厦门电视台、厦门日报、厦门广播电台等媒体对活动进行了报道。

(3)服务发展,营造良好法治氛围。泛涂社区因土地纠纷引发的矛盾纠纷引发群体性事件。同安区以推进亿博官方注册进村工作为契机,了解社区居民急需了解的相关法律法规,加强对社区居民的法制宣传教育,进一步营造依法办事、依法维权的法制氛围。8月26日,“服务发展法治先行”法规宣传活动在盘古社区举行。福建旭峰亿博官方注册事务所、盘古社区、西科司法所签订协议,任命旭峰亿博官方注册事务所合伙人吕金超、党支部副书记邱占文为盘古社区法律顾问。制定盘古社区党员干部会前法律学习制度实施方案,安排旭峰亿博官方注册事务所7名亿博官方注册轮流举办法律学习指导讲座。依托盘古社区老年人协会,在盘古社区成立了“夕阳红”读报和法律学习小组。定期向法律学习小组赠送普法法律书籍和宣传资料,根据每个时期的特点,安排社区法律顾问和司法人员定期开展与农村(社区)有关的法律法规的法律宣传教育活动。今年9月,组织亿博官方注册对“两违”整改问题进行了调查,收到亿博官方注册5份法律意见报告,为解决征地拆迁问题提供了参考。

3、 方便群众,满足群众需要

(1) 法律服务全覆盖。在同安区,共组织协调了12家亿博官方注册事务所,综合考虑每个村的人员比例、亿博官方注册专业知识、人口规模和经济发展情况,选派了106名政治素质好、执业经验丰富的亿博官方注册。他们与129个村(社区)配对,担任村(社区)法律顾问,提供一对一或一对二、二对一的法律服务。成立村法律顾问联络小组,每个村指定一名村干部担任法律顾问联络员。截至10月底,全区已有8个镇、街道组织村(社区)、亿博官方注册事务所、司法所等单位举行进村(社区)法律服务协议签字仪式。全区所有村(社区)都实现了100%的法律顾问到位,所有进入村(社区)的相关文件和法律顾问联系方式均已下发基层组织。区财政安排专项资金30万元,根据考核情况,年底前到位,每个村每个亿博官方注册补助2000元。

(2) 有多种形式的联系。亿博官方注册事务所组织亿博官方注册到镇街、村(社区)了解情况,司法所积极配合,协调建立亿博官方注册与村(社区)“两委”干部的联系。国庆前后,洪塘司法所与明鼎亿博官方注册事务所相互配合,通过电话联系、约谈等方式,接受了石汛社区居民的法律咨询,解答了相关贷款纠纷,解决了法律问题,引导当事人通过法律途径表达利益,有效防止群体性上访事件的发生。泛涂社区具有丰富的普法宣传内容。邱占文亿博官方注册先后就农村三资管理的法律相关问题进行了演讲,刘晓娥亿博官方注册在社区“两委”例会上就我国农村土地承包经营法和承包经营问题进行了演讲。它们简单易懂,深受社区党员干部和群众的欢迎。今年10月,在潘图“4.25”暴力违法案件中,协调指派8名亿博官方注册为亿博官网被告人提供法律援助,体现了司法公正。

(3) 欢迎来减轻疼痛。为方便亿博官方注册更好地服务群众,计划在各村(社区)建立法律咨询工作室,得到村(社区)的大力支持。10个村(社区)已挂牌,向村民(居民)全面开放。许多村民(居民)过去没有向村(社区)组织或政府请愿,而是求助于司法机关和亿博官方注册事务所。他们联系本村(社区)法律顾问进行咨询,在法律顾问的帮助和指导下,通过法律渠道解决问题。对于一些伤亡纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷,基层干部还积极联系法律顾问指导解决,帮助群众解决问题。今年8月,辖区某企业发生一起员工集体封堵公司大门的群体性事件。社区干部主动联系利智达亿博官方注册事务所法律顾问陈晓明等亿博官方注册,在他们在场的情况下进行劝说和调解。他们与区信访局、工业集中区调查发展委员会、新成立的民事亿博官方注册事务所等多个部门进行了多次协商和讨论。最终,公司按照调解协议支付拖欠工资18万元,在法律顾问指导下成功解决了一起劳动争议群体信访事件,有利于维护社会和谐稳定。

虽然同安区在建立农村(社区)基层组织法律顾问规范化机制方面做了一些工作,但还只是一个开始。要按照党的四中全会关于“健全法律服务体系”的要求,总结经验,培育典型案例,加大宣传推广力度。同时,要把农村(社区)基层组织法律顾问工作与基层组织建设、普法、法律援助、人民调解、社区矫正、安置、帮教等工作结合起来,推进多层次、多领域的依法治理为全面推进法治作出更大贡献。


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